關(guān)于印發(fā)《舒城縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

舒市監(jiān)函〔2025〕7號(hào)

各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股室：

現(xiàn)將《舒城縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

舒城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局     

2025年4月8日        

舒城縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村食品安全突出問題，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委持續(xù)深入抓突出問題整治工作部署安排，現(xiàn)根據(jù)六安市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（六市監(jiān)食函〔2025〕27號(hào)）要求，決定在全縣范圍開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求。緊盯農(nóng)村假冒偽劣食品風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真開展集中整治，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，維護(hù)人民群眾身體健康和合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處一批假冒偽劣食品、辦理一批違法案件、嚴(yán)懲重處一批違法犯罪分子、固化形成一批制度成果，著力凈化農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）食品原料污染。重點(diǎn)整治購(gòu)買使用來歷不明未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫等肉類原料，重金屬等污染物超標(biāo)植物源性食品原料，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

（二）知假造假。重點(diǎn)整治未經(jīng)許可（備案）生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品，生產(chǎn)侵權(quán)食品等違法違規(guī)行為。

（三）欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)行為。重點(diǎn)整治線上線下銷售“三無”食品、“山寨”食品，虛假宣傳和違法宣稱功能等違法違規(guī)行為。

三、工作措施

（一）開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)排查治理（責(zé)任股室：食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

1.排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。以農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為重點(diǎn)單位，以肉制品、粉絲粉條、大米、食用植物油、酒類、飲料等為重點(diǎn)品種，全覆蓋開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。重點(diǎn)排查以下問題：

①是否具備有效生產(chǎn)許可證（登記），并持續(xù)保持許可（登記）條件；

②是否超出許可食品類別生產(chǎn)食品；

③是否使用來歷不明或污染物超標(biāo)原料、非食品原料、回收食品等生產(chǎn)食品；

④是否添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品；

⑤是否冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可證號(hào)等生產(chǎn)食品。

2.整治環(huán)境衛(wèi)生。重點(diǎn)整治生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境臟亂差，加工人員衛(wèi)生防護(hù)不到位，未建立清潔消毒制度、設(shè)備設(shè)施未定期清潔等問題。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，立即責(zé)令停止相關(guān)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并封存處置相關(guān)食品及原料。

（二）開展線下銷售環(huán)節(jié)排查治理（責(zé)任股室：食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

1.開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)村地區(qū)食品（含特殊食品）銷售主體為重點(diǎn)單位，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。重點(diǎn)排查以下問題：

①進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)不到位；

②銷售“三無”“山寨”等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

③特殊食品與普通食品或其他物品混放銷售。

2.加強(qiáng)供貨渠道監(jiān)管。聚焦米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品，建立完善大宗食品批發(fā)單位監(jiān)管臺(tái)賬，督促大宗食品批發(fā)單位規(guī)范建立銷售記錄，加強(qiáng)食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程控制。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，立即責(zé)令停止線下相關(guān)銷售活動(dòng)，下架、封存相關(guān)食品。

（三）開展線上銷售環(huán)節(jié)排查治理（責(zé)任股室：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股、市場(chǎng)規(guī)范管理股、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

1.壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、下發(fā)提醒函、日常巡查等方式、督促傳統(tǒng)電商平臺(tái)、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格審查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)；在全縣開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治活動(dòng)，督促縣內(nèi)平臺(tái)企業(yè)壓實(shí)對(duì)直播電商經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)核驗(yàn)責(zé)任。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和廣告監(jiān)管“清風(fēng)”等行動(dòng)，排查是否存在明示或暗示食品具有疾病預(yù)防治療等功效和違規(guī)宣稱減肥、降脂、壯陽(yáng)等功能的問題。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題的，督促線上相關(guān)平臺(tái)固化證據(jù)、提供相關(guān)信息配合監(jiān)管部門調(diào)查，并采取刪除食品信息鏈接、關(guān)閉直播賬號(hào)、關(guān)停入網(wǎng)店鋪等措施。

（四）組織開展抽樣檢測(cè)（責(zé)任股室：食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股）

開展農(nóng)村食品專項(xiàng)抽檢。結(jié)合本地年度食品抽檢計(jì)劃，以糧食加工品、食用植物油、肉制品、乳制品、飲料、酒類、調(diào)味品、餅干、薯類和膨化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)品種，以線下中小型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店、小型餐館等為重點(diǎn)場(chǎng)所，線上綜合電商平臺(tái)、直播平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等為重點(diǎn)對(duì)象，加大食品抽檢力度，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品，要及時(shí)開展核查處置，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定采取封存下架召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，涉及其他地區(qū)、部門的要及時(shí)通報(bào)、協(xié)查。抽檢數(shù)據(jù)錄入國(guó)抽信息系統(tǒng)“2025年安徽省六安市農(nóng)村地區(qū)專項(xiàng)”欄目。

（五）全力查處違法行為（責(zé)任股室：經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法室 、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

1.加強(qiáng)穿透式核查。對(duì)假冒偽劣食品問題線索，要組織綜合研判，逐一核查。認(rèn)定為假冒偽劣食品的，要查明來源和流向，徹底鏟除生產(chǎn)源頭和銷售鏈條。

2.及時(shí)移送線索。涉及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)案件線索及時(shí)移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處置；涉嫌犯罪案件線索，一律移送公安機(jī)追究刑事責(zé)任；涉嫌黨員、公職人員違紀(jì)違法問題線索的，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3.嚴(yán)格執(zhí)法辦案。依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)符合立案條件的一律及時(shí)立案；對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的一律予以吊銷；對(duì)存主觀惡性、故意違法的一律從重處罰。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)違法行為的全鏈條打擊。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處仿冒、混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（六）廣泛開展宣傳教育（各相關(guān)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所）

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取微視頻、印發(fā)宣傳彩頁(yè)、農(nóng)村集市集中展示等農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)宣傳，不斷強(qiáng)化食品安全意識(shí)，提高假冒偽劣食品辨識(shí)和消費(fèi)維權(quán)能力。引導(dǎo)社會(huì)各界參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極舉報(bào)假冒偽劣食品。

2.加強(qiáng)警示教育。協(xié)調(diào)新聞媒體加大工作宣傳力度，報(bào)道階段性成果，曝光典型案例，揭露假冒偽劣食品制售違法犯罪行為；在同類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中召開集中警示會(huì)，通報(bào)違法犯罪查處情況，震懾違法犯罪者，警示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（七）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)（各相關(guān)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所）

要結(jié)合實(shí)際與有關(guān)部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，形成整治合力。加強(qiáng)農(nóng)村假冒偽劣食品綜合治理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，選樹典型經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促企業(yè)建立符合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，積極改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

四、整治步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2025年4月上旬）。各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股室要依據(jù)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，確定時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌組織開展各項(xiàng)工作。

（二）整治規(guī)范階段（2025年4月中旬至10月）。各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股室要根據(jù)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，開展全覆蓋排查、監(jiān)測(cè)、抽檢，督促相關(guān)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。各辦案機(jī)構(gòu)要匯聚案件線索，建立線索臺(tái)賬，統(tǒng)籌分析案源，及時(shí)立案調(diào)查，快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，及時(shí)發(fā)布典型案例。

（三）總結(jié)提高階段（2025年11月至12月）。各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股室要對(duì)照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，穩(wěn)妥有序完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況，由縣局梳理各項(xiàng)整治措施、做法和經(jīng)驗(yàn)，形成全縣農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管制度和機(jī)制。

五、保障機(jī)制

（一）調(diào)度會(huì)商機(jī)制。各市場(chǎng)監(jiān)管所要按照“屬地負(fù)責(zé)、條線主抓”的原則，由相關(guān)條線對(duì)照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案加強(qiáng)本條線工作調(diào)度。牽頭股室要定期組織會(huì)商，研究解決整治行動(dòng)過程中存在的問題，統(tǒng)籌各條線工作開展。各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股室要每月向牽頭股室報(bào)送工作開展情況。

（二）建賬銷號(hào)機(jī)制。專項(xiàng)整治期間，各相關(guān)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所要抓實(shí)問題線索的核查處置，梳理假冒偽劣食品問題線索清單，建立工作臺(tái)賬，依法依規(guī)處置，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。

（三）約談通報(bào)機(jī)制。各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股室要對(duì)問題突出、整治不徹底的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體等適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并視情對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，督促其落實(shí)主體責(zé)任，確保問題整改到位及時(shí)消除隱患。

六、工作要求

（一）高度重視。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)是全系統(tǒng)2025年度重點(diǎn)工作，是解決群眾身邊具體實(shí)事，提升農(nóng)村居民獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。各相關(guān)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所要高度重視，將整治行動(dòng)納入本年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦突出問題，落實(shí)整治措施，確保整治成效。

（二）嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。要在認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，防止檢查過多和執(zhí)法擾企。要落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”要求，防止“小過重罰”“類案不同罰”。

（三）規(guī)范信息發(fā)布。要審慎做好信息發(fā)布工作，切實(shí)做好輿情應(yīng)對(duì)和處置。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的食品安全重大問題要及時(shí)報(bào)告。

附件：1.縣市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.全縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)問題線索核查處置臺(tái)賬

3.大宗食品批發(fā)單位監(jiān)管臺(tái)賬

附件1

縣市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)村假冒偽劣食品

專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：孫  祥  黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡海燕  黨組副書記、綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

周逢樂  總工程師

成  員：

李愛軍  食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股股長(zhǎng)

潘  斌  辦公室主任

劉克淳  經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法室主任

王  林  綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

徐國(guó)平  網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股股長(zhǎng)

朱玉春  市場(chǎng)規(guī)范管理股股長(zhǎng)

夏  濤  食品安全監(jiān)管室副主任

張曉艷  投訴舉報(bào)中心主任

胡玉婷  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書處

曹玲華  飛霞市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

董  勇  十字街市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

徐大海  開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

宣華杰  萬佛湖市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

許  寧  千人橋市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

胡  月  南港市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)（主持工作）

王蘭青  干汊河市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人

王  豪  河棚市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

王  坤  曉天市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

黃學(xué)濤  杭埠市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

韋軍霞  張母橋市場(chǎng)監(jiān)管副所長(zhǎng)（主持工作）

汪  霞  春秋市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)

縣局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股，主要職責(zé)是承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。各相關(guān)股室明確1名聯(lián)絡(luò)員參加。

附件2

全縣農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)線索核查處置臺(tái)賬

附件3

舒城縣大宗食品批發(fā)單位監(jiān)管臺(tái)帳