【部門解讀】《舒城縣人民政府辦公室關(guān)于完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見》政策解讀

一、制定的背景和依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待政策。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

二、制定的意義和總體考慮

出臺(tái)《實(shí)施意見》，對(duì)2016年1月1日前出生的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭依法兌現(xiàn)現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，通過對(duì)獨(dú)生子女家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、農(nóng)村雙女戶等群體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、社會(huì)保障及優(yōu)先政策，解決其在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難，從而進(jìn)一步提升舒城縣計(jì)劃生育家庭的發(fā)展能力，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、起草過程

為做好舒城縣計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，縣衛(wèi)健委結(jié)合我縣實(shí)際情況，于2025年4月1日開始組織擬草《舒城縣完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》，經(jīng)多輪磋商，于4月15日形成初稿，4月18日經(jīng)縣衛(wèi)健工委會(huì)研究通過，4月23日開始對(duì)社會(huì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行征求意見，6月18日組織相關(guān)主要部門的專家進(jìn)行論證，根據(jù)反饋的修改意見建議，進(jìn)一步完善《舒城縣完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》內(nèi)容，形成《實(shí)施意見》送審稿，6月20日?qǐng)?bào)送縣發(fā)改委進(jìn)行政策一致性評(píng)估，評(píng)估通過后，7月23日?qǐng)?bào)送縣政法委進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案，通過備案后， 報(bào)送縣司法局進(jìn)行合法性審核，8月1日通過縣司法局合法性審核，審核意見認(rèn)為主體適格，權(quán)限合法，符合法定程序，進(jìn)一步修改完善。8月27日縣財(cái)政局出臺(tái)財(cái)政承受能力評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為該文件涉及的是計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、特扶以及計(jì)生特殊困難家庭幫扶等重點(diǎn)民生保障資金，縣財(cái)政將統(tǒng)籌資金給予保障。經(jīng)十八屆縣政府第 52次常務(wù)會(huì)議審議通過后，正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，全面解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共包括4個(gè)大類21小項(xiàng)部分內(nèi)容，主要是對(duì)2016年1月1日前出生的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭依法兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人員的退休獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)扶延伸擴(kuò)面政策、落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)工作單位居民領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助政策、計(jì)劃生育困難家庭扶持救助政策、計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目等。

六、創(chuàng)新舉措

一是政策背景與依據(jù)更新。舒城縣根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《實(shí)施意見》。這一政策背景的調(diào)整，體現(xiàn)了政策與當(dāng)前人口發(fā)展形勢(shì)的適應(yīng)性。

二是維護(hù)計(jì)劃生育家庭權(quán)益。《實(shí)施意見》對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，保障獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭等群體的合法權(quán)益，解決其生產(chǎn)生活難題。這種綜合性支持措施，體現(xiàn)了政策的深度和廣度，也是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)。

三是政策制定過程的科學(xué)性。《實(shí)施意見》在制定過程中，廣泛征求了全縣各部門的意見，并進(jìn)行了多次修改和完善。此外，還面向社會(huì)公開征求意見，確保政策的科學(xué)性和民主性。并通過了縣發(fā)改委的政策一致性評(píng)估，縣政法委社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案，縣司法局的合法性審核，確保政策的合法性和合規(guī)性。

七、保障措施

一是高度重視。各地各部門將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策作為人口工作的一項(xiàng)重要措施抓好落實(shí)。

二是規(guī)范流程。各類對(duì)象嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村調(diào)查摸底、本人申請(qǐng)、村級(jí)初核并公示、鄉(xiāng)級(jí)初審、縣衛(wèi)健、人社部門審核確認(rèn)的規(guī)范程序進(jìn)行辦理。做到不錯(cuò)不漏，讓符合條件的群眾“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

三是經(jīng)費(fèi)保障。除國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付資金外，縣鄉(xiāng)財(cái)政把落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策所需資金列入每年計(jì)劃生育工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四是壓實(shí)責(zé)任。各地各部門按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)健、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門加大對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策投入資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策投入資金管理使用中的違法違紀(jì)行為。對(duì)在政策落實(shí)中弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任的人員，依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：縣衛(wèi)健委

解讀人：陶海燕

政策咨詢和服務(wù)電話：0564-8568362