關于征求《關于加強全縣砂石資源管理的意見（修訂）（征求意見稿）》意見的公告

為進一步加強河道采砂管理，舒城縣政府擬對《舒城縣砂石資源管理方案》（舒政辦〔2019〕15號）進行修訂，縣政府辦草擬了《關于加強全縣砂石資源管理的意見（修訂）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、 征集時間：2025年3月3日—2025年4月2日

二、 征集方式：

（一）登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“全縣政府網(wǎng)站意見征集平臺”留言（http://www.fogua.cn/hdjl/yjzjk/index.html）。

（二）書面信件。郵寄地址：舒城縣城關鎮(zhèn)桃溪路礦業(yè)大廈（砂石公司）一樓辦公室，郵編：231300；

來信請注明“《關于加強全縣砂石資源管理的意見（修訂）（征求意見稿）》意見建議”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式。

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱：ahscdfb@163.com；

（四）聯(lián)系電話：郭輝 0564-8529179。

關于加強全縣砂石資源管理的意見（修訂）

（征求意見稿）

 為進一步加強我縣砂石資源管理，全面規(guī)范砂石資源開采經(jīng)營秩序，保障砂石資源合理開發(fā)利用，切實強化生態(tài)環(huán)境保護，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《安徽省河道采砂管理辦法》、六安市《關于加強全市砂石資源管理的意見》等相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本意見。

一、工作目標

按照“政府主導、規(guī)范管理、疏堵結合、聯(lián)合執(zhí)法”原則，依法管理、合理合規(guī)綜合利用砂石資源。進一步構建我縣供需平衡、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石資源管理長效工作機制。加大打擊非法開采砂石的違法行為力度，規(guī)范砂石開采秩序，保護礦山和河道安全，保護生態(tài)環(huán)境。為打造“三色舒城”貢獻力量。

二、管理范圍

本《意見》所稱砂石是指河砂、水庫砂、卵石、其他砂石、山石、項目建設（含礦山開采）中產(chǎn)生的砂石料及其加工產(chǎn)品等?？h域內(nèi)砂石資源開發(fā)利用和經(jīng)營按本意見執(zhí)行。

三、工作任務

（一）砂石資源經(jīng)營管理。

學習借鑒外地砂石開采經(jīng)營經(jīng)驗，積極探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營等方式，提升砂石開采利用的綜合效益。成立縣砂石管理專班，負責對砂石資源開發(fā)利用和經(jīng)營行為實行監(jiān)督管理。

1．依法實行砂石開采許可管理制度。砂石資源屬國家所有，開發(fā)利用依法實行許可制度。自然資源和規(guī)劃、水行政主管部門要依據(jù)砂石資源利用布局規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃，結合市場需求等情況，制定砂石資源開采年度實施方案，經(jīng)上級主管部門審核同意，報縣級人民政府批準后實施。砂石經(jīng)營企業(yè)按照批準的開采量、開采地點、開采范圍、開采時限等規(guī)定實施砂石開采。

2．實行砂石資源縣政府統(tǒng)一管理。為規(guī)范砂石經(jīng)營市場秩序，砂石資源由縣政府負責管理處置。根據(jù)縣內(nèi)制定的開采計劃和總量，有針對性制定砂石應急保供預案，優(yōu)先保障重點項目等建設工程的砂石原料需求。

3．維護砂石經(jīng)營秩序，加強砂石經(jīng)營監(jiān)督管理。砂石經(jīng)營企業(yè)要服從縣自然資源、水利、交通等部門的行業(yè)監(jiān)管和縣砂石管理專班的日常監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展砂石開采、加工、運輸和銷售等。嚴格進行開采量控制，嚴格遵守開采時段的管理規(guī)定，建立開采、運輸臺賬，安裝智慧化收費系統(tǒng)。各類工程建設主體要對本單位實施的項目落實好砂石資源管理的主體責任，在簽訂相關工程合同時要明確施工過程中產(chǎn)生的砂石資源處置方式，除經(jīng)行業(yè)主管部門批準，工程余料不得私自處置，禁止違規(guī)處置、加工、銷售。

4. 加強砂石礦山、機制砂石行業(yè)管理。認真落實國家機制砂產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和引導推廣建設項目使用機制砂石。要加強對砂石礦山、機制砂石行業(yè)安全生產(chǎn)、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和市場銷售等環(huán)節(jié)的指導監(jiān)督。強化砂石礦山、機制砂生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，督促企業(yè)實行標準化建設，確保各類砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)范要求。

5. 提高砂石資源利用效率。促進我縣砂石資源可持續(xù)發(fā)展，推動本地產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)有效降低運輸成本，禁止使用違法違規(guī)開采、運輸、銷售的砂石資源和砂石產(chǎn)品。

（二）砂石管理執(zhí)法保障及長效機制。

1．加強組織領導。由縣政府辦牽頭，分別從縣公安、自然資源、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門抽調(diào)人員成立縣砂石管理專班，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，具體負責全縣砂石資源日常管理和巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建砂石管理巡查隊，隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管自然資源或水利的負責同志擔任，巡查人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、水利站、自然資源所等部門抽調(diào)。

2. 嚴格督查考核管理?？h砂石管理專班要不定期開展督查（調(diào)研），通報正反兩方面典型案例。各施工單位要加強在建項目的管理，在項目設計、造價、招標和簽約中要明確工程產(chǎn)生砂石余料的處置方式；在建工程中使用的砂石原料必須合法合規(guī)，禁止使用非法途徑的砂石資源；發(fā)現(xiàn)涉及砂石項目工程，應向縣砂石管理專班報告，納入監(jiān)管。

四、工作職責

縣政府辦：負責協(xié)調(diào)、指導、督促全縣砂石管理工作，組織開展砂石管理聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法開采行為。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，對合法礦山企業(yè)依法加強管理；負責查處非法開采礦山和全縣河道管理范圍外的砂石等違法行為。負責制定開采后治理方案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展復墾復綠工作。

縣水利局：負責全縣河道采砂管理工作，編制河道采砂規(guī)劃，報上級有關部門批準，嚴格落實采砂許可制度。依法查處河道內(nèi)非法采砂等違法案件。

縣公安局：負責依法嚴厲打擊非法開采砂石，阻礙執(zhí)行公務等違法行為，及時辦理自然資源、水利等部門移送的涉嫌犯罪案件。公安交管大隊加強巡查，從嚴查處運輸砂石車輛的交通違法行為。

縣財政局：負責國有公司采砂經(jīng)營收益及使用的審查管理監(jiān)督，保障砂石管理工作經(jīng)費。

縣住建局：負責查處違規(guī)使用海砂和使用不合規(guī)砂石產(chǎn)品等違規(guī)行為。

縣交通局：負責查處非法裝運砂石車輛及超載超限工作。

縣應急局：負責砂石資源開采、加工企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法對安全生產(chǎn)違法行為予以查處。

縣市場監(jiān)管局：負責依法查處非法經(jīng)營砂石資源行為，規(guī)范砂石經(jīng)營市場。

縣林業(yè)局：負責涉砂石項目的林地審批、林木林地的日常監(jiān)管和非法毀壞林地案件的查處。

縣行政執(zhí)法局：負責監(jiān)管和查處城區(qū)道路砂石運輸拋灑滴漏等行為。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責對砂石資源生產(chǎn)經(jīng)營單位實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，做好對礦山粉塵、揚塵、噪音和河道水污染的防治工作，依法查處環(huán)境違法案件。

縣督查考核室：負責對砂石管理工作進行督查。并納入縣級年度綜合考核。對不履職或履職不到位的單位予以通報，并移交相關部門追責。

縣融媒體中心（縣廣電臺）：負責對全縣砂石資源管理工作進行宣傳報道，宣傳相關法律法規(guī)政策，營造氛圍，及時報道職能部門處理的違法違規(guī)典型案件。

縣供電公司：負責電力輸送控制，嚴禁為非法開采、加工、砂石資源的任何單位和個人接電。

縣監(jiān)察委員會：負責依法查處砂石資源管理中 國家公務人員貪污受賄、瀆職、玩忽職守等行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：履行砂石資源屬地管理第一責任人職責，對轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理開展巡查督查，責任落實到村，形成監(jiān)管網(wǎng)絡。對群眾舉報和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，第一時間現(xiàn)場處理，并立即報告縣砂石管理專班處理。同時依據(jù)屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)助相關部門關停取締本轄區(qū)內(nèi)的非法石材石料加工企業(yè)，調(diào)解各種涉砂矛盾糾紛，維護采區(qū)秩序穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）提高認識，合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，以下同）、各有關部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，形成合力，確保按照工作要求和單位職能履職盡責，推動砂石管理工作平穩(wěn)順利開展。進一步壓緊壓實屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，加強宣傳和巡查，將砂石資源管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核中，確保砂石資源合理有序開發(fā)利用。

（二）強化舉措，狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要明確職責，細化分解任務，責任到人，要密切配合，各負其責，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的監(jiān)管體系。嚴厲打擊非法盜采、加工、運輸砂石等違法行為，確保實效。

   （三）加強督查，嚴肅執(zhí)紀問責。縣委、縣政府將進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門砂石資源管理工作的督查檢查力度，對在工作中不作為、亂作為、徇私舞弊、玩忽職守，發(fā)現(xiàn)問題不制止、不配合、不采取措施的，將嚴肅追責。